中新经纬3月1日电 题：养老产业发展有助于稳定房地产市场

党中央提出“积极应对人口老龄化”的国家战略，充分体现了“以人民为中心”的思想。养老不只是老人的问题，而是所有人的终极需求。养老产业的高质量发展不仅能满足人民对美好生活的追求，还能极大带动服务业发展，也为硬核科技如机器人、人工智能、物联网等提供海量应用场景，加速科技创新。在出口和投资等传统引擎增长乏力的背景下，提振信心亟需体量巨大的替代产业。养老产业在供给和需求侧都有巨大提升空间，产业链的深度和广度能对经济持续发展提供有力支撑。

对标成熟市场，中国养老产业发展水平低，群众基本养老需求尚未被充分满足。解决好养老问题，既是人民幸福感和安全感的重要保障，也是进一步促进消费的前提。

一、大力发展大养老产业的原因

首先，养老需求巨大，层次丰富。随着经济社会发展，生活质量提高，人均寿命大大延长，对长期护理、医疗等需求迅速增长。农村部分人口刚解决温饱问题，城市空巢老人很多关注的是情感需求，更多人存在精神文化需求。

其次，养老需求有巨大支付能力。居民部门数百万亿量级的房地产储存主要是为了应对人生后30年，但是社会30年以后需要的是大量养老商品和服务而不是房地产，这造成巨大的需求和供给不匹配。大力发展养老产业可以提升未来社会提供的养老商品和服务总量，从而更好匹配总供给和总需求，均衡发展社会经济。

再次，养老产业链超长，也提供了无数科技应用场景。养老产业可以拉动养老地产、养老金融、医疗、保健、健康食品、养老文化产业、养老机构投资、住宅小区适老化改造等等。因为人工成本提升，养老产业发展必定通过数智化手段，从而为前沿科技提供广泛应用场景，比如机器人技术、人工智能、语音识别、区块链、大数据。

二、如果精心培育，未来大养老产业规模可达数十万亿元

中国养老产业发育滞后，重要原因是养老市场化进程缓慢。目前兜底性养老由政府提供，高端养老由富人买单，而普通人多样化且井喷式的需求很难充分满足。只有大力发展产业，提升性价比，才能让普通人也用得起市场化养老，而不是孤独无助或者拖累家人。而且养老产业的发展有助于稳定房地产市场。部分空置房可以转为养老地产，加快房地产领域错配资源的吸收和重新配置。

三、政策建议：政府和市场同向发力，发展养老产业

充分发挥养老产业推动经济高质量发展的巨大潜力，要把政府和市场的作用有机结合起来，更好地兼顾公平和效率。要从供给端、需求端和融资端进行梳理，制定未来产业的顶层设计，把养老产业作为未来经济发展的重要抓手，尽可能预见将来发展过程中的问题，使得行业能长期健康规范发展。

要让市场充分发展起来，培育龙头企业，形成规模经济和范围经济，最终通过产业链上下游的系统配套整合全面降低成本，提高效率。对不同市场进行分级管理，要有底线思维，也要有天花板思维。低收入群体由政府进行托底保障，多数老百姓(603883)的需求则主要通过市场化手段满足。

在鼓励国企进入的同时，要保护民营养老机构。由于政策支持滞后、投资周期长、回报不稳定，民营养老机构和相关产业发展缓慢，归根结底是市场化不足。近年来受到民意舆论影响，包括部分民营机构跑路问题，政府有强力接管的趋势，各地对民办养老机构的整治可能挤出了民间市场化力量，不利于充分发挥市场的作用。对它们应该以救助为主。另外要提前设置合理机制，提供国家层面的制度保障，保证投资安全，尤其是对于百姓个人参股的养老产业投资进行安全保障。可以利用养老信托等机制加以规范。